Постановление № 349/2026/NĐ-CP: основные новые положения, касающиеся выбора подрядчиков

9 сентября 2026 года Правительство издало Постановление № 349/2026/NĐ-CP о внесении изменений и дополнений в ряд положений постановлений, детализирующих отдельные статьи и меры по реализации Закона о государственных закупках в части выбора подрядчиков. Постановление вступает в силу с даты его подписания.

Постановление № 349/2026/NĐ-CP вносит изменения и дополнения в многочисленные положения, касающиеся сбора ценовых предложений, экспертных групп и оценочных групп, прямого назначения подрядчиков, закупок небольшой стоимости, контроля за закупочной деятельностью, рассмотрения жалоб, управления субподрядчиками, а также механизма заказа продукции и общественных услуг за счет государственного бюджета.

Ожидается, что данные изменения позволят более четко определить порядок осуществления процедур, повысить гибкость в отдельных особых случаях, а также усилить открытость и прозрачность закупочной деятельности.

1. Изменение правил сбора и определения цены на основе ценовых предложений

Одним из наиболее важных изменений являются новые правила сбора ценовых предложений.

Согласно Постановлению, в отношении товаров и услуг заказчик должен получить не менее одного ценового предложения и при этом поощряется получение более одного предложения.

Запрос ценовых предложений должен быть размещен заказчиком на Национальной системе сети государственных закупок. Заинтересованные организации направляют ценовые предложения через Систему в течение не менее 03 рабочих дней с даты размещения запроса.

• Если имеется более одного ценового предложения, заказчик может определить среднюю цену. Если цена, указанная в предложении или в отдельной позиции предложения, выше или ниже 30 % от средней цены, заказчик вправе исключить такое предложение при определении средней цены.

Специальные положения в отношении лекарственных средств, химических веществ и медицинского оборудования

В отношении закупочных пакетов, предусматривающих приобретение:

• Лекарственных средств;
• Химических веществ;
• Расходных материалов для лабораторных исследований;
• Медицинского оборудования;
• Комплектующих, принадлежностей и запасных материалов для медицинского оборудования,

заказчик на основании профессиональных требований определяет технические критерии и организует сбор ценовых предложений.

Заинтересованные организации должны направить ценовые предложения в срок не менее 10 дней с даты размещения запроса на Национальной системе сети государственных закупок.

Особенно важно, что при наличии 02 и более ценовых предложений заказчик вправе выбрать наиболее высокое ценовое предложение, соответствующее финансовым возможностям и профессиональным требованиям.

Постановление также подчеркивает ответственность заказчика за обеспечение открытости и прозрачности процесса сбора ценовых предложений. Организация, предоставляющая ценовое предложение, несет ответственность за достоверность и соответствие ценовой информации, а также обязана соблюдать законодательство о конкуренции, продаже ниже себестоимости и искусственном завышении цен.

2. Смягчение требований к членам экспертных и оценочных групп в отдельных случаях

Постановление № 349/2026/NĐ-CP дополняет положения в отношении закупочных пакетов, относящихся к:

• Научным, технологическим и инновационным проектам;
• Проектам по применению высоких технологий;
• Проектам по применению новых технологий;
• Закупочным пакетам в рамках сметы закупок, не формирующих отдельного проекта.

В этих случаях заказчик вправе самостоятельно определять членов экспертной или оценочной группы при условии, что они обладают способностью выполнять порученную работу, без обязательного соблюдения некоторых требований, установленных общими правилами.

Если необходимо получить мнение или привлечь отраслевых специалистов, не являющихся сотрудниками заказчика или закупочной консультационной организации, привлеченные специалисты не обязаны иметь профессиональный сертификат в сфере государственных закупок.

Данное положение обеспечивает большую гибкость при привлечении специализированных кадров для закупочных пакетов, имеющих особый характер.

3. Усиление ответственности за обновление информации в процессе исполнения договора

Заказчик обязан обновлять информацию о фактическом ходе исполнения договора в Национальной системе сети государственных закупок после завершения этапов исполнения, предусмотренных договором.

В ходе исполнения договора при возникновении изменений или новых обстоятельств, связанных с:

• Списком субподрядчиков;
• Объемом работ;
• Долей использования субподрядчиков;
• Специальными субподрядчиками,

заказчик также обязан обновлять соответствующую информацию в Системе.

Это положение способствует повышению возможностей контроля за исполнением договора после завершения процесса выбора подрядчика.

4. Расширение отдельных случаев применения прямого назначения подрядчика

Постановление № 349/2026/NĐ-CP существенно изменяет и дополняет случаи, в которых может применяться прямое назначение подрядчика.

В частности:

1/ Во-первых, закупочные пакеты, имеющие срочный характер, которые необходимо выполнить немедленно для обеспечения сроков в соответствии с указаниями, содержащимися в резолюциях, заключениях и документах компетентных органов.

2/ Во-вторых, закупочные пакеты, которые необходимо реализовать немедленно для обеспечения соединения и синхронизации между объектами в рамках проекта.

3/ В-третьих, закупочные пакеты, по которым уже проводился конкурс, но подрядчик не был выбран, например:

• Ни один подрядчик не подал заявку;
• Не было заявок о заинтересованности или документов предварительной квалификации;
• Все конкурсные предложения не соответствуют требованиям;
• Все подрядчики не соответствуют требованиям для выполнения закупочного пакета.

Кроме того, Постановление дополняет и изменяет случаи прямого назначения подрядчика, связанные с цифровой трансформацией, включая создание, развитие, модернизацию и расширение национальных баз данных, общих цифровых платформ, информационных систем для решения административных процедур, платформ интеграции и обмена данными, а также специализированных баз данных.

5. Корректировка стоимостных порогов для отдельных закупочных пакетов

Постановление предусматривает:

• Закупочные пакеты в рамках сметы закупок, не формирующих отдельного проекта, стоимость которых не превышает 1 млрд VND;
• Закупочные пакеты консультационных услуг в рамках проекта стоимостью не более 3 млрд VND;
• Закупочные пакеты неконсультационных услуг, товаров, строительных работ и смешанные закупочные пакеты в рамках проекта стоимостью не более 5 млрд VND.

Это один из важных моментов, который предприятия, заказчики и организации, участвующие в закупочной деятельности, должны учитывать при определении способа выбора подрядчика.

6. Упрощение закупок по закупочным пакетам стоимостью не более 100 млн VND

Еще одним примечательным положением являются правила для закупочных пакетов или закупок стоимостью не более 100 млн VND.

Руководитель закупающего органа или организации вправе самостоятельно принять решение о закупке при условии обеспечения экономичности и эффективности и несения полной ответственности за принятое решение.

В таких случаях:

• Не требуется соблюдение условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 79;
• Не требуется обязательное проведение стандартной процедуры прямого назначения подрядчика;
• Однако необходимо обеспечить наличие счетов-фактур и подтверждающих документов в соответствии с законодательством.

Кроме того, если один закупочный пакет одновременно подпадает под случаи применения прямого назначения по обычной и сокращенной процедуре, заказчик вправе выбрать одну из двух процедур.

7. Дополнение многочисленных случаев прямого назначения в специальных сферах

Постановление также изменяет и дополняет случаи выбора подрядчиков в некоторых специальных областях.

В частности, положения касаются:

• Юридических услуг и услуг адвокатов;
• Приобретения авиабилетов для внутренних и международных рабочих делегаций;
• Авиабилетов для международных делегаций, прибывающих во Вьетнам для участия в конференциях и семинарах;
• Питания и школьного питания;
• Продовольствия и исходного сырья для приготовления питания;
• Некоторые услуги в сфере спорта;
• Почтовых услуг для вручения иностранных документов;
• Товаров, продукции и услуг по механизму ваучеров поддержки (Voucher);
• Услуг периодического медицинского обследования и бесплатного скрининга для определенных категорий лиц;
• Некоторые случаи, связанные с планированием, ликвидацией, роспуском, банкротством и сделками на товарных биржах.

В отношении механизма ваучеров поддержки Постановление также устанавливает ответственность органа поддержки за разработку критериев оценки, контроль качества, оценку возможностей и формирование списка поставщиков.

8. Усиление публичного раскрытия результатов исполнения договоров и качества товаров

Постановление № 349/2026/NĐ-CP дополняет требование о публичном раскрытии информации о результатах исполнения договоров на поставку по заказу и информации о качестве использованных товаров, за исключением информации, относящейся к государственной тайне.

Информация может включать:

• Ход исполнения;
• Качество товаров и услуг;
• Нарушения договора и причины нарушений;
• Иную требуемую информацию.

Информация о результатах исполнения договора должна быть размещена в Национальной системе сети государственных закупок не позднее 30 дней с даты окончания срока исполнения договора на поставку по заказу.

Информация о качестве использованных товаров также должна быть опубликована в установленные сроки.

9. Усиление механизма контроля за закупочной деятельностью

Еще одним важным положением Постановления является совершенствование механизма регулярного контроля за закупочной деятельностью.

Орган регулярного контроля министерства, отрасли или местной администрации отвечает за получение, отслеживание и обобщение информации из различных источников, включая:

• Национальную систему сети государственных закупок;
• Отчеты заказчиков;
• Жалобы и обращения организаций и физических лиц;
• Иные законные источники информации.

При выявлении аномальных признаков, которые могут повлиять на конкуренцию, справедливость, прозрачность, эффективность или сроки закупочного пакета или проекта, контрольный орган может уведомить заказчика для проведения проверки и принятия соответствующих мер.

При обнаружении признаков нарушения контрольный орган может потребовать от заказчика принять меры в пределах его полномочий или при необходимости сформировать контрольную группу.

Важно отметить, что результаты контроля и выполнение требований по устранению нарушений также подлежат публикации в Национальной системе сети государственных закупок.

10. Изменение сроков и порядка рассмотрения жалоб

Новое Постановление более подробно регулирует порядок рассмотрения жалоб в сфере государственных закупок.

• В отношении жалоб на конкурсную документацию подрядчик, орган или организация должны направить жалобу заказчику не менее чем за 03 рабочих дня до момента окончания подачи заявок.
• По другим вопросам, возникающим в процессе выбора подрядчика, подрядчик должен направить жалобу до публикации уведомления о результатах выбора подрядчика.

Заказчик обязан рассмотреть жалобу в течение 07 рабочих дней с даты ее получения.

• В отношении жалоб на результаты выбора подрядчика подрядчик может направить жалобу в течение 10 дней с даты публикации результатов выбора подрядчика в Национальной системе сети государственных закупок.

Если жалоба принимается и рассматривается Советом по рассмотрению жалоб, срок рассмотрения составляет 30 дней с даты создания Совета.

• По жалобам, содержащим несколько сложных вопросов, Совет по рассмотрению жалоб может принять решение о продлении срока рассмотрения максимум на 10 дней после истечения установленного срока.

11. Дополнение механизма действий в случае отсутствия участников

Если на момент окончания подачи заявок ни один подрядчик не принял участия, заказчик может применить прямое назначение подрядчика в соответствующем случае либо выбрать другой предусмотренный законодательством способ.

В некоторых случаях допускается продление срока окончания подачи заявок минимум на 05 рабочих дней, тогда как для других закупочных пакетов минимальный срок продления может составлять 10 дней.

Это положение создает дополнительную правовую основу для решения ситуаций, когда процедура выбора подрядчика не привлекла участников.

12. Новые правила в отношении подрядчиков, персонал которых нарушил законодательство о государственных закупках

Постановление также регулирует ситуацию, когда в процессе исполнения договора сотрудник подрядчика был осужден судом за нарушение правил государственных закупок, повлекшее серьезные последствия, и такое нарушение связано с победой подрядчика в закупке.

В этом случае заказчик обязан:

• Расторгнуть договор;
• Конфисковать обеспечение исполнения договора;
• Оплатить только фактически выполненную и принятую в соответствии с договором работу.

Подрядчик считается не выполнившим договор, и соответствующая информация публикуется в Национальной системе сети государственных закупок.

13. Более четкие правила дополнения и замены товаров в отдельных случаях

Постановление дополняет положения для случаев, когда в закупочном пакете участвует только один подрядчик, его заявка в основном соответствует требованиям, но отдельные обычные, распространенные и имеющиеся на рынке товары не соответствуют техническим требованиям.

Если общая стоимость таких товарных позиций не превышает 1 % стоимости закупочного пакета, заказчик может рассмотреть и принять решение разрешить подрядчику дополнить или заменить соответствующие товары.

Однако цена добавленных или замененных товаров не может быть выше предложенной ранее цены за единицу товара.

14. Механизм восстановления срока действия конкурсных заявок при длительной оценке

Если срок оценки конкурсных заявок или предложений продлевается настолько, что срок их действия истекает, заказчик вправе потребовать от подрядчика восстановить срок действия конкурсной заявки или предложения и соответствующего обеспечения заявки.

Если подрядчик не соглашается или отказывается восстановить срок действия, заявка не подлежит дальнейшему рассмотрению и оценке, однако к подрядчику не применяются санкции за нарушение законодательства о государственных закупках.

Это положение направлено на урегулирование практических ситуаций, когда оценка длится дольше первоначально предусмотренного срока.

15. Более четкие правила управления и использования субподрядчиков

Постановление изменяет правила управления субподрядчиками с целью более четкого распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Заказчик устанавливает в конкурсной документации или документации запроса процент максимальной стоимости работ, которую разрешается передать субподрядчикам.

Подрядчик может указать:

• Часть работ, выполняемую субподрядчиком;
• Стоимость этой части работ;
• Наименование субподрядчика, если оно уже определено.

В некоторых случаях, если на момент подачи заявки подрядчик еще не определил субподрядчика, его наименование может не указываться, однако необходимо четко определить соответствующую часть работ и предполагаемую стоимость работ, передаваемых субподрядчику.

Постановление также предусматривает, что замена или добавление субподрядчика должно быть одобрено в соответствии с правилами. При этом подрядчик продолжает нести ответственность за объем, качество, сроки и иные обязательства в отношении части работ, выполняемой субподрядчиком.

• Приобретение сырья, топлива, материалов, расходных материалов, запасных частей, машин и оборудования либо аренда строительной техники и привлечение персонала у поставщиков или физических лиц для выполнения закупочного пакета не считается использованием субподрядчика согласно Постановлению.

16. Создание базы данных цен в сфере государственных закупок

Постановление № 349/2026/NĐ-CP дополняет соответствующие положения требованием о «создании базы данных цен в сфере государственных закупок».

Это является важной основой для постепенного расширения данных, используемых для определения, сопоставления и оценки цен в закупочной деятельности.

17. Корректировка правил заказа продукции и общественных услуг

Глава II Постановления вносит изменения и дополнения в ряд положений Постановления № 32/2019/NĐ-CP о поручении задач, заказе или проведении закупок продукции и общественных услуг, финансируемых из государственного бюджета за счет средств текущих расходов.

Изменения касаются, в частности:

• Сметы заказа;
• Единичных цен и цен заказа;
• Размеров ценовых субсидий;
• Определения единичных цен и цен заказа;
• Механизма для срочных заданий по заказу;
• Экономико-технических норм и норм расходов;
• Переходного механизма для уже заключенных договоров заказа.

В частности, в отношении срочного задания по заказу, которое необходимо немедленно реализовать, но компетентный орган еще не установил единичную цену или цену заказа, в некоторых случаях орган или организация могут заключить договор на сумму не более 90 % стоимости заказа, рассчитанной исходя из цены, применявшейся в предыдущем году, либо 90 % сметы, утвержденной компетентным органом. После установления официальной единичной цены или цены заказа договор корректируется в соответствии с законодательством.

18. Переходные положения и дата вступления в силу

Согласно статье 28, Постановление № 349/2026/NĐ-CP вступает в силу с даты его подписания, то есть 09.09.2026.

• В отношении некоторых общественных продуктов и услуг, по которым до вступления Постановления в силу уже принято решение о заказе или заключен договор заказа, их дальнейшее выполнение осуществляется в соответствии с переходными положениями Постановления.
• В отношении некоторых случаев, когда бюджетная смета на 2026 год уже утверждена, но решение о заказе еще не принято и договор еще не подписан, орган, осуществляющий заказ, может выбрать продолжение применения старых правил либо применение новых правил в соответствии с условиями Постановления.

Для некоторых закупочных пакетов по приобретению вакцин отечественного производства, договоры по которым были заключены до вступления Постановления в силу, также предусмотрен механизм корректировки договоров, расчетов и определения цен в соответствии с новыми правилами.

Краткое резюме

Постановление № 349/2026/NĐ-CP вносит многочисленные важные изменения в деятельность по выбору подрядчиков, сосредоточенные на трех основных направлениях:

Во-первых, повышение гибкости при выборе и прямом назначении подрядчиков, особенно в срочных случаях, при невозможности выбрать подрядчика или в специальных сферах.

Во-вторых, упрощение ряда процедур, прежде всего закупок стоимостью не более 100 млн VND, правил формирования экспертных и оценочных групп и порядка урегулирования отдельных ситуаций, возникающих в процессе государственных закупок.

В-третьих, повышение открытости, прозрачности и ответственности посредством обновления информации в Национальной системе сети государственных закупок, публикации результатов контроля и исполнения договоров, а также более детального регулирования порядка рассмотрения жалоб.

Органам, организациям, заказчикам и подрядчикам необходимо изучить новые положения, чтобы обеспечить соответствие процесса выбора подрядчиков и исполнения договоров действующему законодательству.

Постановление № 349/2026/NĐ-CP было издано 09.09.2026 и вступает в силу с даты его подписания.